聚焦民生，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展，助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。開(kāi)展行政執(zhí)法，要注重效能提升，這是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)主要任務(wù)。前不久，巫溪縣柏楊街道農(nóng)業(yè)小區(qū)的居民，因?yàn)椴宛^違規(guī)排放油煙、危及公共安全，屢次向當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)行政執(zhí)法部門(mén)反映情況，但始終不見(jiàn)整治效果，相反，居民和餐館之間的矛盾，卻是愈演愈烈，劍拔弩張。這起事件當(dāng)中，行政執(zhí)法的效能哪去了？《今日關(guān)注》記者，特地前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了調(diào)查。

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)是一個(gè)老舊居民區(qū)，臨街位置是一棟商住綜合樓，樓下是門(mén)面，樓上是住宅。今年3月，阿親家烤肉店在這里租下5個(gè)門(mén)面，開(kāi)始著手店面裝修。由于缺乏專用煙道，餐館經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)備將油煙排放管道，接入下水道當(dāng)中。4月1日，裝修工人在店面背后的下水道位置打洞，由于這處下水道與附近的化糞池相連，小區(qū)住戶非常擔(dān)憂。

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主：“嚴(yán)重的安全隱患，主要是怕發(fā)生爆炸。”

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主：“肯定擔(dān)心，萬(wàn)一爆炸了怎么搞，我們生命安全都沒(méi)得了?！?/p>

除了安全，大家還擔(dān)心，油煙進(jìn)入下水道，天長(zhǎng)日久油垢淤積，會(huì)造成下水道堵塞，而且排入下水道的油煙，最后仍會(huì)向空氣中飄散。

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主：“ 上面的居民都喊難受，污染太重?！?/p>

4月1日當(dāng)天，農(nóng)業(yè)小區(qū)居民就向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行了投訴。

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“環(huán)保也來(lái)了，環(huán)保明確說(shuō)這是非法的，不允許搞。環(huán)保要他們停止施工，要恢復(fù)原貌?！?/p>

然而停了幾天，4月5日，“阿親家”又開(kāi)始在下水道施工，居民又一次進(jìn)行了投訴。

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“環(huán)保、公安，還有派出所、住建委這些都來(lái)了。都說(shuō)他這個(gè)是不合法的?！?/p>

根據(jù)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，油煙肯定不能排入下水道，這一點(diǎn)，作為主管部門(mén)的巫溪縣住建委，態(tài)度也非常明確。不過(guò)在隨后的十多天里，處理此事的生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，始終沒(méi)有下達(dá)整改通知書(shū)，更沒(méi)有拿出具體處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾一直不能化解。結(jié)果到4月18號(hào)，事態(tài)再度升級(jí)。

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“在18號(hào)的時(shí)候，他們趁我們不在家的時(shí)候，他們就順利把煙道建成了?！?/p>

排煙管接入下水道，“阿親家”順利開(kāi)業(yè)，不過(guò)就在開(kāi)業(yè)當(dāng)天，小區(qū)化糞池就出了狀況，在強(qiáng)大的排煙壓力下，化糞池污物被沖出地面?；仡櫞蟀雮€(gè)月來(lái)的經(jīng)歷，農(nóng)業(yè)小區(qū)居民提出了質(zhì)疑：多個(gè)部門(mén)反復(fù)處置，為何商家的違法行為，就得不到制止？

巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“他們是在建的工程，明明是違法的，明明是不允許的，而他們能夠建成，并且能夠順利地營(yíng)業(yè)，我非常不理解?！?/p>

對(duì)于群眾的質(zhì)疑，巫溪縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的陳剛表示，農(nóng)業(yè)小區(qū)沒(méi)有專用煙道，理論上不具備開(kāi)餐館的條件。

巫溪縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳剛：“按照《重慶市大氣污染防治條例》第八十一條，這種地方是不能建設(shè)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目?！?/p>

不過(guò)陳剛也解釋說(shuō)，從幫助企業(yè)的角度出發(fā)，他們前期更多以協(xié)調(diào)為主，目的是找到化解矛盾的途徑。

巫溪縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳剛：“遇到這種情況我們一刀切，直接關(guān)閉，這種執(zhí)法方式也不科學(xué)，也簡(jiǎn)單粗暴?！?/p>

陳剛說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，遇到問(wèn)題不一刀切，找到解決辦法，讓小區(qū)居民和餐飲企業(yè)都能接受，是最好的結(jié)果。這一點(diǎn)，小區(qū)居民也認(rèn)可。不過(guò)他們認(rèn)為，這樣的結(jié)果，要建立在合法合規(guī)、不危及公共安全的基礎(chǔ)上，而不能只是和稀泥。

我們?cè)賮?lái)看看住建委這邊。作為排水設(shè)施的主管部門(mén)，他們有沒(méi)有盡到職責(zé)呢？

記者：“你們?cè)谔幚磉@件事情當(dāng)中，你覺(jué)得你們的工作，有沒(méi)得欠缺的地方？”

巫溪縣住建委執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)袁宗?。骸拔覀冇星啡钡牡胤??！?/p>

記者：“有什么欠缺呢？”

巫溪縣住建委執(zhí)法支隊(duì)四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)袁宗?。骸?.....(沉默）”

為盡快消除安全隱患，巫溪縣應(yīng)急管理局目前已經(jīng)介入此事。

巫溪縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)歐錫海：“我們會(huì)督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，進(jìn)一步采取措施，把它整改到位?！?/p>

其實(shí)，類似的情形，在農(nóng)業(yè)小區(qū)已經(jīng)不是第一次發(fā)生，因?yàn)橛蜔熍欧?，周邊十多家餐館也曾與小區(qū)居民發(fā)生過(guò)矛盾。行政執(zhí)法的效能，直接關(guān)系到群眾對(duì)法治的信心，群眾希望看到的，是切實(shí)解決問(wèn)題，化解矛盾。發(fā)稿前我們了解到，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在采取措施，全面推動(dòng)問(wèn)題解決。

（重慶廣電-第1眼TV記者 潘斌 吳忠利）