聚焦民生，化解矛盾；促進(jìn)發(fā)展，助力執(zhí)政。這里是《今日關(guān)注》。在城市治理中，對(duì)于流浪犬只的管理，始終是無(wú)法繞開(kāi)的一個(gè)話(huà)題。《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式施行兩年來(lái)，在規(guī)范養(yǎng)犬行為方面取得了一定成效。但流浪犬引發(fā)的人身傷害、擾民等問(wèn)題，仍然時(shí)有發(fā)生。今天的節(jié)目，我們一起探尋：流浪犬?dāng)_民，怎樣管？
近期，我市中心城區(qū)出現(xiàn)的一些流浪犬傷人、擾民事件，引發(fā)了市民廣泛關(guān)注。在宗申·金藍(lán)灣小區(qū)，5歲男孩童童的身上，被流浪犬咬傷的疤痕依然清晰可見(jiàn)。
童童的叔叔：“孩子烤了火腿腸，他是跑上來(lái)的，在這個(gè)位置的時(shí)候，那條狗就來(lái)追他，孩子就被狗咬了一口。你看嘛，傷口在這里，穿透了的，你看嘛在這里。”
童童：“那只狗過(guò)來(lái)咬我，我害怕，天天害怕。”
附近居民告訴記者，小區(qū)周邊盤(pán)踞著七八只流浪犬。它們常年聚集在附近一塊已征未用的荒地里。它們?cè)谛^(qū)周邊追逐打鬧，時(shí)而還會(huì)竄到馬路中央，吠叫聲此起彼伏。不少居民在出行期間，一旦遭遇這些流浪犬，心里都是直打鼓。
宗申·金藍(lán)灣小區(qū)居民：“我在家里都能聽(tīng)到，它們晚上成群地叫?！?/p>
宗申·金藍(lán)灣小區(qū)居民：“五六個(gè)吧，一群狗追小孩，它在跑，小孩也在跑，肯定很危險(xiǎn)，沒(méi)有大人（主人）在，誰(shuí)知道這個(gè)狗，說(shuō)咬就咬?！?/p>
在越秀·悅映湖山小區(qū)，也有著類(lèi)似的情況。一群流浪犬長(zhǎng)期棲息在小區(qū)對(duì)面這塊沒(méi)有開(kāi)發(fā)的地塊上。今年1月，陳先生帶孩子外出散步時(shí)，遭遇過(guò)流浪犬的追逐。心有余悸的陳先生立馬向當(dāng)?shù)亟值?、派出所反映了這個(gè)情況。五個(gè)多月過(guò)去了，小區(qū)四周仍時(shí)常出現(xiàn)流浪犬的身影。
越秀·悅映湖山居民陳先生：“今年發(fā)生了兩次流浪狗傷人的情況，一直都沒(méi)有得到一個(gè)徹底的解決，目前山上面只有五條，路面上還有零散的三五條，我們希望能妥善地安置它們，不要天天這么流浪。大家都有各自的生活，它們本不應(yīng)該出現(xiàn)在這里?！?/p>
“它們本不應(yīng)該出現(xiàn)在這里”，為何卻又成群結(jié)隊(duì)，在街頭巷尾流浪徘徊呢？記者調(diào)查了解到，造成流浪犬成群結(jié)隊(duì)的情形，不僅僅是個(gè)別寵物飼養(yǎng)者不負(fù)責(zé)任的遺棄，往往還和一些工地有關(guān)系。
宗申·金藍(lán)灣小區(qū)所屬街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心主任張強(qiáng)：“有工地為了看家護(hù)院就會(huì)喂養(yǎng)一些狗，等項(xiàng)目竣工后，隊(duì)伍遷走，他們喂養(yǎng)的看家護(hù)院的犬只，就遺留在現(xiàn)場(chǎng)了。”
越秀·悅映湖山小區(qū)所屬街道平安辦工作人員：“那邊很多工地，撤場(chǎng)了之后狗沒(méi)帶走，一般野狗都是這么來(lái)的。”
建筑工地曾經(jīng)的守護(hù)者，被人隨意遺棄。加上這些流浪犬普遍缺乏絕育措施，繁殖能力強(qiáng)，數(shù)量不斷增長(zhǎng)。記者還了解到，近年來(lái)，我市不少區(qū)縣都建立了犬只收容留檢場(chǎng)所。而收容流浪犬，卻讓很多街道、社區(qū)都力不從心。
宗申·金藍(lán)灣小區(qū)所屬街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心主任張強(qiáng)：“我們抓捕的工具，還是很傳統(tǒng)的，就是捕狗的網(wǎng)和抱鉗，網(wǎng)子的手柄比較短，還沒(méi)走近它看到之后，馬上就竄逃了?？赡苁巫サ玫揭淮?，成功率相當(dāng)?shù)汀！?/p>
越秀·悅映湖山小區(qū)所屬社區(qū)工作人員：“目前我們這邊能做的就是驅(qū)趕，因?yàn)椴蹲诫y度比較大?！?/p>
記者：“但是這樣安全隱患消除不了?！?/p>
越秀·悅映湖山小區(qū)所屬社區(qū)工作人員：“這個(gè)我們也沒(méi)有辦法?！?/p>
在不少市民看來(lái)，流浪犬治理的破局之道，不僅僅在于末端的收容，更在于加強(qiáng)源頭的管控。《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》明文規(guī)定，養(yǎng)犬人和管理人若遺棄飼養(yǎng)犬只，情節(jié)嚴(yán)重的，可處五百元以上一千元以下的罰款。然而采訪(fǎng)中記者得知，很多工地從一開(kāi)始，并沒(méi)有建立犬只身份數(shù)據(jù)庫(kù)，這給溯源追責(zé)帶來(lái)了難度。不管是金藍(lán)灣小區(qū)，還是悅映湖山小區(qū)，當(dāng)?shù)亟值拦ぷ魅藛T都表示，在建筑工地完成施工并搬遷后，他們往往會(huì)因?yàn)樽C據(jù)不足、渠道不暢，難以鎖定責(zé)任主體。
宗申·金藍(lán)灣小區(qū)所屬街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心主任張強(qiáng)：“對(duì)工地這塊也沒(méi)分析得這么透徹，可能還是這方面做得不是很到位?！?/p>
針對(duì)目前流浪犬治理的薄弱環(huán)節(jié)，一些街道社區(qū)在強(qiáng)化流浪犬收容力度的同時(shí)，也通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、全面摸排、規(guī)范登記管理等舉措，努力構(gòu)建起源頭管控的治理機(jī)制。
宗申·金藍(lán)灣小區(qū)所屬街道社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心主任張強(qiáng)：“我們現(xiàn)在喊村居，轄區(qū)有工地的，就主動(dòng)去摸排，摸排了把政策告知工地管理員，最關(guān)鍵的就是給他說(shuō)，你們?nèi)绻灰@些狗了，我們就組織人上工地，把狗收容了。對(duì)工地上面養(yǎng)犬行為的管理，我們也要進(jìn)行一個(gè)規(guī)范，讓大家文明養(yǎng)犬，盡量不要遺棄動(dòng)物，養(yǎng)了就要盡責(zé)任。”
流浪犬治理，根本上講不是“犬”的問(wèn)題，而是“人”的考題。只有凝聚起政府和社會(huì)的合力，構(gòu)建起科學(xué)的治理體系，讓養(yǎng)犬人恪守“棄養(yǎng)即違法”的鐵律，讓工地?fù)?dān)起“撤場(chǎng)不丟責(zé)”的義務(wù)，讓收容環(huán)節(jié)告別有心無(wú)力的困境，才能讓城市治理在規(guī)則與溫度中，彰顯出應(yīng)有的水平。
