聚焦民生、化解矛盾，促進發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。重大事項決策，離不開有效的制度保障，只有這樣，才能確保決策的科學性。兩年前，豐都縣籌集7000多萬元，準備在暨龍鎮(zhèn)修建一座水庫，然而工程動工不久就停了下來，至今都無法推進。《今日關(guān)注》，我們就去豐都看看，這7000萬投資的工程，為何停擺了？

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村嚴重缺水，為保障生產(chǎn)生活，2023年當?shù)赜媱澰隰啐堟?zhèn)鳳來社區(qū)，修建幸福水庫。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村村民黃興文：“我們是一個斷頭山，沒有水源。”

記者：“那你們還是等了水庫很久了？”

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村村民黃興文：“我們等了幾十年，當時說修這個水庫我們高興得很，奔走相告說是我們要修水庫了，我們要過好日子了。”

2023年下半年，施工單位就進了場，平整了土地，搭建起工程項目部，同時還拓寬了4公里的村級道路，一切都在順利推進。誰知到了2024年上半年，施工突然就中止了。隨后，施工方撤走，工程陷入停滯狀態(tài)。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)興龍村村民黃永福：“我們現(xiàn)在就是著急得很，花了幾百萬了據(jù)說，花這么大筆資金不修的話，給我們老百姓也造成了巨大的損失?！?/p>

幸福水庫突然停工，與建設(shè)用地有關(guān)系。暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達鳳介紹，水庫建設(shè)需要占用鳳來社區(qū)70畝土地，涉及征地拆遷。然而其中部分土地究竟屬于誰，鳳來社區(qū)12組和13組卻存在爭議，導致征地無法推進，影響后續(xù)施工。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達鳳：“有糾紛是因為歷史原因，那塊地界原來有個水庫，1998年洪水沖垮了，所以界限有一定偏差。”

水庫建設(shè)這么大的工程，為何開工前連用地問題都沒有解決？對此，暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達鳳表示他也很困惑。

豐都縣暨龍鎮(zhèn)黨委副書記何達鳳：“之前沒給我們說，包括整個招投標我們都不清楚，是進場后才通知我們?nèi)f(xié)調(diào)土地，我們都不知道邊界在哪個位置?！?/p>

記者查詢了水利部出臺的《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，其中有著明確的程序：項目建議書、可行性研究報告、施工準備、初步設(shè)計、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收，其中的施工準備階段，就包括了征地拆遷。換句話說，征地工作應當在工程設(shè)計和建設(shè)實施之前，而幸福水庫的程序恰恰被顛倒了，結(jié)果就遇到了問題。為此，記者采訪了幸福水庫的業(yè)主單位——重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團有限公司。

重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團有限公司副經(jīng)理張?。骸斑@個規(guī)定，可能我們這里面，實話實話，我們都沒有按這個來搞，都是進場之后馬上啟動征地的?！?/p>

張健表示，之所以沒有按照規(guī)定流程來做，主要是擔心后期水庫紅線發(fā)生變化，如果重新報批，會增加不少麻煩；同時，對違背程序可能帶來的風險，他們估計不足。那么，對于這樣的情況，負有監(jiān)管職責的豐都縣水利局，又是如何把關(guān)的呢？

豐都縣水利局副局長譚嵐：“我們常規(guī)的操作其實都是這樣子，我們一邊在建設(shè)，一邊在負責永久征地的賠付?！?/p>

先開工建設(shè)，再征地拆遷，豐都縣水利局似乎已經(jīng)習以為常。那對于《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，譚嵐副局長究竟是怎么理解的呢？

記者：“您怎么來理解程序這個詞？”

豐都縣水利局副局長譚嵐：“我理解的程序就是我們，這是我們的一個行為標準，我理解的程序就是國家制定了這個政策，制定了這個規(guī)范，我們就嚴格按照這個規(guī)范來做?！?/p>

雖然譚嵐副局長強調(diào)有規(guī)范就要執(zhí)行，但實際操作中卻并不是這么回事。眼下最直接、最現(xiàn)實的狀況就是：投入500多萬元的幸福水庫工程，停工至今已一年多時間，征地拆遷到現(xiàn)在都沒有完成。因為難度太大，暨龍鎮(zhèn)政府目前已暫停用地協(xié)調(diào)工作，后續(xù)結(jié)果怎樣，還是個未知數(shù)。

重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團有限公司副經(jīng)理張?。骸斑@個事情呢，也會有這種風險，前面我投入了這么多，然后不做了或者出現(xiàn)了問題，那怎么辦？”

一年過后才認識到風險，這個教訓值得反思。

重慶豐都農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團有限公司副經(jīng)理張?。骸斑@個應該也是我們，實話實說，也得到了這個教訓?！?/p>

《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，是在總結(jié)了無數(shù)類似工程的經(jīng)驗教訓后制定出來的，目的就是要確?？茖W決策，保障水利工程的順利實施。明明有規(guī)定，卻不按照規(guī)定程序執(zhí)行，讓水庫建設(shè)落下個進退兩難的局面，這個教訓太深刻。關(guān)于幸福水庫建設(shè)，后續(xù)會是怎樣的結(jié)果，它到底能不能帶來幸福生活？當?shù)匕傩者€在等待著。